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娄底市政协完善和创新民主监督机制的实践2020年

2020-02-15 20:15:37

娄底市政协完善和创新民主监督机制的实践

将采取什么措施让低保对象的确定做到更加公开、公平、公正?

将如何更好地防范 人情保 、 关系保 及优亲厚友现象?

低保资金的发放怎样才能做到更及时、更规范?

近日,由娄底市政协委员吴润民、刘付华带队的民主监督小组,就 低保对象的确定及资金发放 这一监督重点到市民政局进行调研。这是娄底市政协积极履行民主监督职能、助推科学发展的一个缩影。

娄底市政协以优化监督环境为前提,以拓宽监督渠道为依托,以规范监督程序为核心,锐意创新,真监实督,收到了良好的监督效果,赢得了广泛好评。

为民

是民主监督的 磁力场

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。 围绕这一奋斗目标,中共娄底市委、市政府科学决策、统筹协调、真抓实干、普惠民生;围绕这一奋斗目标,娄底市政协找准定位、同心同向、积极发声、强化监督。

实施监督的根本目的在于推动发展、改善民生、促进和谐。因此,虽然民主监督主要通过找不足、进诤言实现,但它聚集的是合力,而不是阻力;监督对象感受到的不仅仅是压力,更有动力。 市政协主席姚兵说,要发挥民主监督的综合效应,把参与、支持、服务与监督有机结合起来。

2010年,市委转发了《政协娄底市委员会关于统一委派政协委员担任民主监督员的实施意见》,对委派民主监督工作进行了安排部署;2014年8月,市委转发《政协娄底市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,其中对民主监督的内容、形式、程序等进行了明确界定。对于市政协的重点提案和重要建议,市委、市政府领导及时交办、带头承办。同时,市委、市政府将各级各部门支持配合民主监督工作情况,纳入领导班子和领导干部绩效考核范畴,从而为民主监督工作奠定了制度基础,创造了良好环境。

民主监督小组的意见建议,是送上门来的金点子,对城管工作来说是一次促进、一种帮助、一份关心。我们对民主监督工作将主动配合、积极参与,并按民主监督意见及时进行整改。 在今年市政协民主监督小组进驻时,市城管局局长谢万春的发言代表了绝大多数派驻单位的态度。

创新

是民主监督的 推进器

姚兵认为,面对新形势新任务,民主监督工作只能加强,而不能削弱;只能创新发展,而不能停滞不前;需要通过拓展监督渠道、创新监督方式,更好地解决 过河的桥和船 问题。

委派民主监督工作是精准发力、定向推进的监督形式。近3年来,市政协通过委派民主监督小组,持续发力民生领域,不断助推科学发展。

2013年,市政协以安民护民为侧重点,选取司法机关公正执法、文化市场整治、工业污染防治等16家市直单位的与群众切身利益相关的职能职责作为监督重点;

2014年以便民利民为侧重点,选取12家具有行政许可职能的市直单位作为监督对象,监督其简政放权、自我 瘦身 、便民服务进展情况,推动全市市级行政许可事项由411项精简为172项,其中160项需进驻市政务中心的许可事项全部进驻到位,项目审批时限在法定工作日的基础上提速50%;

2015年,市政协委派民主监督工作以惠民利民为侧重点,主要监督医保资金的管理使用、低保对象的确定及资金发放、保障性住房建设和管理等8项惠民政策(事项)的实施情况,促使被监督单位进一步转变作风、规范执法、优化服务、改善民生。

民主评议提案办理工作是以点带面、事半功倍的监督方法。今年,市政协将选择家具有代表性的提案承办单位作为被评议对象,通过召开市政协常委会议进行民主评议,民主评议结果将及时报送市委、市政府并在媒体公开,从而以 点 上的民主评议,带动 面 上的提案办理。

反映社情民意是机动灵活、快捷高效的监督途径。如市政协常委周晓毅、王立祥采集的《关于加快打造区域性运动休闲、文体娱乐中心,助推娄底转型发展的建议》社情民意信息经市政协编报后,获市委书记龚武生批示,促成了相关建议的妥善处理。

视察活动是高端推动、成效明显的监督举措。2012年以来,市政协围绕残障人士权益保障、 看病难、看病贵 、青少年人格健康、中心城区消防工作等10多项民生热点难点问题,组织主席会议专题视察,以高层的监督推动促成了相关问题的高效解决。

规范

是民主监督的 护航仪

没有规矩,不成方圆;规范运作,方显实效。 对此,市政协副主席席伏应感触很多: 市政协开展的任何一项民主监督工作,都不是兴之所至、率性而为,而是始终注重超前筹划、周密部署。

不管是委派民主监督小组、开展委员视察,还是民主评议提案办理,每年年初均由市政协相关委室在深入研究的基础上制订方案,报经市政协主席会议或常委会议集体讨论后通过,确保民主监督工作有的放矢、有序推进。

市政协特别注重监督能力建设。在委派民主监督工作中,精心挑选素质高、能力强、业务精、作风硬的政协委员担任民主监督员,并根据被监督单位的情况,经常性地组织民主监督员学习相关政策,开展业务培训,让其 拥有金钢钻,敢揽瓷器活 。

制度建设对民主监督具有根本性意义。2013年以来,市政协制订出台了《关于委派民主监督员工作的管理规定》《委派民主监督员工作考核办法》《视察工作制度》《社情民意工作奖励办法》等,使各类民主监督工作有规可依、有章可循,并在每年年底对相关工作进行考核评比,实现奖优罚劣。

为实现委派民主监督工作运行规范化和效果最大化,市政协规定,各民主监督小组一进驻被派驻单位后,就要将每位民主监督员的姓名、、监督重点等内容在这家单位醒目位置予以公开,以利于受派单位的服务对象及时知晓、反映情况、举报问题;每年年底,席伏应和市政协秘书长李和平分别带领调查组赴各受派单位进行调查回访,了解各民主监督小组履行职责、廉洁自律等情况。

质量

是民主监督的 生命线

市政协坚持在求真务实中开展民主监督,在助力法治中保障民生权益,在坚韧执着中助推科学发展。

不是靠 说了算 ,而是靠 说得对 。市政协副主席李梦贤认为,政协的民主监督,靠的不是权力,不是强制性,靠的是真知灼见,靠的是以理服人。为此,既积极主动地开展监督,又坚决反对和防止偏离中心的工作谋划、凸显地位的活动设计、不切实际的轰动效应。

2013年,派驻市经信委民主监督小组在调研淘汰落后产能情况时,针对个别企业明从暗顶、只拖不改的现象,认真听取群众意见建议,要求在被淘汰产能设备现场安装摄像头进行实时监控,从而促使淘汰产能彻底到位。

派驻市物价局两年多来,民主监督小组对于日常物价工作进行全程参与、深入了解,特别是对涉企收费、药品价格等热点问题深入调研,广求对策。政协委员提出的 加强药品价格管理 等7条民主监督意见得到了物价部门及时采纳与落实。

为切实做到真监督、实监督、严监督,派驻市审计局民主监督小组经与该局党组协商决定,从2013年开始,在每一份审计通知书上增加了民主监督员的联系信息,并向每个被审计单位发放了《民主监督意见反馈卡》,要求被审计单位对审计执法情况进行定性评价并及时反馈给民主监督小组。

同时,民主监督小组对每个被审计单位独立进行回访监督,全面了解市审计局工作人员的工作作风、依法审计、廉洁自律等情况,让审计工作者在开展审计监督的同时充分接受民主监督。

市审计局荣获2015年 全国文明单位 称号,市政协民主监督小组有功劳。 市审计局局长彭淑媛由衷感慨。

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